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Nachdem Bismarck die soziale Versicherungsgesetzgebung inaugurierte, von der, wie er meinte, seine Geheimräte zu wenig verständen, wurde seine Aufmerksamkeit auf Schäffle gelenkt. Schäffle war geneigt, eine Stellung im deutschen Reichsdienst anzunehmen.
Bekanntlich erfüllte sich seine Hoffnung, in den Reichsdienst gezogen zu werden, nicht. Von 1871 bis zum Vereinigungskongreß zu Gotha. Die Regierungen und die Sozialdemokratie.